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TA的每日心情 | 慵懶 前天 21:52 |
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簽到天數: 970 天 [LV.10]以壇為家III - 推廣值
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樓主
發表於 2012-7-2 22:29:42
目前,中国公务员和事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金采用不同制度,其中公务员和事业单位人员仍然沿用公共财政大包大揽的制度,而且养老保险替代率大大高于同期的企业职工。由于两者待遇的巨大差别,被称为养老“双轨制”。0 ]) j0 ?" q+ z' ~; `
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“废除双轨制才是首要任务”, E$ M& n# [* a# T' ~* n) P" ?
g. r! t2 q& q+ s* Z+ R今年两会期间,全国人大法律委员会副主任委员、原中纪委副书记刘锡荣曾说,中国公务员已达1000万人,平均每年增加100万人。另据统计,中国事业单位有3000多万正式职工。按目前的政策,大约有4000万人在职期间,不用交纳养老保险金,而退休后拿到的养老金却由财政划拨(纳税人出钱),而且是交过养老保险金的企业退休职工的数倍。
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自2005年起,国家连续六年七次提高企业退休人员基本养老金,但是,企业职工养老金“七连涨”仍然“跑不赢”公务员,而且差距也越来越大。“养老金双轨制”问题越来越突出。
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设想一下,假如取消目前不公平的养老双轨制,将之变成一种全民平等参与的养老制度,公务员和事业单位也按个人8%、单位20%的比例缴费,那么保守估计,约4000万公务员和事业单位人员工资按每人每年2.5万元人民币计算,每年将缴费2800多亿元。
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* h1 s) I3 N; u4 z( m2 p根据社科院世界社保研究中心主任郑秉文的测算结果,退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。由此可见,靠延迟退休来解决巨额空账难题属于杯水车薪。而废除双轨制实现养老并轨所节省的资金相当于退休年龄延迟14年。
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有不少人认为中国的双轨养老金政策是一个庞氏骗局,即通过在职人员缴费来为退休者发放养老金,加之目前人口老龄化加剧的趋势,未来养老金的支出压力会十分巨大甚至可能会出现职工退休之后领不到养老金的情况。
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. T( ^" R w; t拆东墙补西墙3 w1 e8 {: l: h. f* ~
' n1 b, m4 E4 p' H- b1 c) _中国养老金制度运行时间不长,目前正处于由现收现付制度转向个人基金积累制的过程中。
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' T' ]) X! a7 M3 V3 ?1 U7 _上世纪90年代以前,国有企业占绝大多数,普遍以低工资无社保为代价,国家承诺由政府来为企业职工养老,但是现在却变成由社保基金来承担。在目前的养老制度下,现在退休的人领取的养老金,来自于现在企业职工交纳的社会统筹账户,实行现收现付模式。
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中国养老金个人账户大量被挪用到社会统筹账户,个人账户一直难以彻底做实。据统计,截至2010年底,个人账户记账额1.9万亿元,其中做实账户仅2000多亿元,个人账户存在1.7万亿元的巨大缺口。' G" B4 t( h: [: i' J8 J
6 P/ W3 U* H4 I现在工作的年轻人退休之后需要领取养老金时,资金来源将是那时的职工所缴纳的统筹金。如果中国经济一直保持高速增长,缴纳统筹金的人的规模一直大于领取养老金的规模,这种模式能够保持收支平衡,运行良好。但是从长期看,却很可能难以为继。- n, H1 ^# `5 |4 Z. ~$ E
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经济周期波动现象是社会发展的客观规律之一,加上人口寿命的增加和中国特有的计划生育政策,使得社会老龄化趋势难以逆转,因此,这种现收现支的模式,养老基金出现入不敷出的情况只是一个时间问题。2 f2 t: ?. w- i( `9 Q! J) h
4 t4 V, B1 e8 t收益跑不过通胀/ \6 h* F% p" ? c$ Z
6 L) @9 F5 @+ F) c6 k7 z- c据社科院世界社保研究中心主任郑秉文测算,2000年至2008年全国社保基金总收益率可能不足2%,远远低于同期通胀率。普通民众都知道,存银行定期存款和买国债的收益率都远不止2%。
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养老金是民众退休后的养命钱,安享晚年的基本物质保障。理论上不仅要求它绝对安全,更要求它能保值增值,否则老人无法养老。社保基金的低收益如果不能得到有效改善的话,社保基金因通胀大幅贬值也是必然的。
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